作者：赵扶扬、陈斌开、熊勇杰

摘要：优化教育资源的空间分布对于强化现代化建设人才支撑、构建新发展格局具有重要意义。我国长期以来主要依靠转移支付推动教育机会均等化，将教育相关转移支付在内的各类资源向欠发达地区倾斜。然而，地区间教育质量差距和人力资本水平差距的收敛较为有限。本文认为，不同技能劳动力集聚趋势的差异、地方政府的激励机制和教育投入的规模效应，是导致地区间教育投入和教育质量差距的主要原因。本文构建了一个包含异质劳动力动态迁移、地方政府内生行为、内生代际教育变化、转移支付等的动态量化空间一般均衡模型，在统一的框架下验证了本文提出的导致地区间教育差距的三个核心机制。基于多维度的反事实和政策模拟发现，在现有的转移支付体系下，为了促进劳动力跨地区流动，需要为流动人口提供常住条件、将流动人口纳入城市公共服务体系,否则无法从根本上实现教育资源的均等化和人力资本空间分布的优化，反而会加重留守儿童和大城市公共支出负担等问题。未来应进一步优化转移支付体系，尤其是应针对流动人口推进公共服务的均等化，从而更好地促进共同富裕和区域协调发展。

作者介绍：

赵扶扬，中央财经大学经济学院副教授、博士生导师、北京大学经济学博士、中国宏观发展研究院研究员、经济学院科研创新专项工作中心主任、中国工业经济学会理事、中国数量经济学会理事、中国信息经济学会理事。研究领域为中国宏观经济、发展经济学、土地财政与地方财政、空间与区域经济学，主攻动态一般均衡和量化空间均衡的建模及应用，在Journal of Economic Dynamics and Control、《经济研究》(6篇)、《管理世界》、《经济学（季刊）》、《金融研究》等国内外一流经济学刊物发表论文二十余篇，主持国家自然科学基金面上项目及青年项目、教育部社会科学基金青年项目等多个科研项目，主笔的研究要报多次获中央领导批示、国家级和省部级采纳，曾获普华永道“思略青年学者”、安子介国际贸易研究奖等奖项。

陈斌开，中央财经大学党委常委、副校长、教授、博士生导师，北京大学经济学博士。国家级高层次人才项目入选者、“新世纪百千万人才工程”国家级人选，国务院政府特殊津贴获得者，教育部新世纪优秀人才支持计划人选，北京市卓越青年科学家，北京市有突出贡献科学技术管理人才，北京市优秀青年人才。主持国家社科基金重大招标项目，国家自科基金专项项目、面上项目和青年项目，教育部后期资助项目，北京市社科基金规划项目，霍英东教育基金会青年教师基础性研究项目等课题多项。在《中国社会科学》、《经济研究》、《世界经济》、《经济学季刊》、《管理世界》、World Development、Oxford Bulletin of Economics and Statistics等国内外一流经济学期刊发表论文数十篇，论文获得北京市哲学社会科学优秀成果一等奖、张培刚发展经济学青年学者奖、首届中国城市百人论坛“青年学者奖”等多项高质量奖励。

熊勇杰，中央财经大学经济学院本科毕业生，现就读于耶鲁大学。

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撰稿人：赵扶扬

审稿人：郭冬梅